逮捕令的分量：国际刑事法院的目标是内塔尼亚胡和加兰特

国际刑事法庭以在加沙犯下战争罪为由，对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和前国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令。但这对以色列总理和前国防部长意味着什么呢？

内塔尼亚胡和加兰特能走出国门吗？

创立国际刑事法院的《罗马规约》（Rome Statute）成员国必须与该法院合作。因此，这两位以色列人对他们的旅行计划保持谨慎是明智的。1998年通过的《罗马规约》于2002年生效，成立了国际刑事法院，以起诉犯有种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪的个人。它力求确保为受害者伸张正义，结束对严重国际罪行的有罪不罚现象。

124个签署国中的一些国家可能表现出不同程度的实施逮捕的意愿。荷兰外交部长卡斯帕·维尔德坎普表示，如果内塔尼亚胡进入荷兰，他将被逮捕，并强调说：“我们毫无例外地执行逮捕令。”

英国政府作为国际刑事法院的重要成员，如果内塔尼亚胡表达了访问的愿望，可能会面临一个充满挑战的局面。总理的发言人在周四（11月21日）表示，他们的立场与上个月总检察长Richard Hermer说政府将遵守国际刑事法院规定的法律责任一样。

但内塔尼亚胡未来对美国和俄罗斯的访问不会受到影响，因为这两个国家都不是国际刑事法院的成员。

国际刑事法院是如何成立的？

设在荷兰海牙的国际刑事法院是1998年根据《罗马规约》设立的，该规约于4年后生效。国际刑事法院独立于联合国运作，由签署《罗马规约》的124个国家提供资金。英国和大多数欧盟国家都签署了《罗马规约》，但美国、俄罗斯和以色列没有。然而，在2015年，巴勒斯坦领土被国际法院承认为“成员国”。

哪些人在国际刑事法院担任法官？

该法院由来自日本的院长茜友子领导，由第一副总统罗萨里奥·萨尔瓦托·艾塔拉（意大利）和第二副总统雷内·阿拉皮尼-甘苏（贝宁）协助。现年73岁的英国法官乔安娜·科纳（Joanna Korner）此前曾在该法院担任律师。

她还在前南斯拉夫国际刑事法庭（前南问题国际法庭）的案件起诉中发挥了重要作用，该法庭是联合国为处理上世纪90年代巴尔干冲突期间的罪行而设立的特别法庭。它起诉战争罪、种族灭绝罪和危害人类罪。法官席还包括来自法国、罗马尼亚、加拿大和韩国的法官。

国际刑事法院的逮捕令可以被藐视吗？

今年9月，普京总统访问了蒙古，没有受到任何限制，尽管国际刑事法院去年对普京发出了逮捕令。法庭指控总统普京和俄罗斯儿童权利专员Maria Lvova-Belova犯有严重罪行，如战争罪、反人类罪和种族灭绝罪。有趣的是，国际刑事法院的一位法官Erdenebalsuren Damdin来自蒙古。

法院有什么权力？

这18名法官有权处理国际刑事法院所称的“影响整个国际社会的最严重罪行”，包括种族灭绝罪、反人类罪和战争罪。2018年，侵略罪被列入国际刑事法院审理的严重犯罪清单。但是，只有当犯罪发生在成员国或由成员国公民犯下时，法院才能采取行动。

法院的有效性如何？

一些批评人士认为，这不是很有效。据英国媒体《泰晤士报》报道，宾夕法尼亚大学的一位法学教授两年前在一篇论文中指出，尽管国际刑事法院本可以调查数千起可能的案件，但迄今为止只有44人被起诉。该报还提到，到2022年，只有14起案件经过了完整的法律程序，只有9起被定罪。

欧盟等其他国家则持更为积极的看法。那一年，布鲁塞尔强调，在国际刑事法院成立的20年里，它惩罚了犯下性暴力、招募儿童兵和破坏文化遗产等罪行的个人。欧盟进一步赞扬了该法院，称其是追究罪犯责任、确保公平审判、为受害者伸张正义和帮助防止未来犯罪的重要工具。

本文作者是驻班加罗尔的国防、航空航天和政治分析师。他也是ADD Engineering Components， India, Pvt. Ltd（德国ADD Engineering GmbH的子公司）的董事。您可以通过girishlinganna@gmail.com与他联系。)

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